Монопольное положение Росатома на внутреннем рынке ввергает государство в неоправданные расходы. Как выяснила «НГ», достройка запущенного в 2005 году 3-го энергоблока Калининской АЭС обошлась налогоплательщикам в 3–4 раза дороже, чем аналогичные работы по достройке двух энергоблоков на Украине. За постройку же нового, 4-го энергоблока атомщики запрашивают 36–38 млрд. руб., что сопоставимо с ценой более качественных иностранных аналогов.

«Достройка энергоблока на Калининской АЭС обошлась государству почти в 1,3 млрд. долларов, тогда как аналогичные работы на украинских АЭС – Ривненской и Хмельницкой – были выполнены всего за 0,3–0,4 млрд. за каждый блок», – заявил на днях член президиума РАН Роберт Нигматулин. Представители «Росэнергоатома» уточнили вчера «НГ», что «все затраты на энергоблок Калининской АЭС составили 960 миллионов долларов», правда, они отказались комментировать сопоставления с издержками на украинских АЭС. Между тем, по словам академика Нигматулина, российско-украинские сравнения говорят о возможности «воровства одного миллиарда долларов».

Скандал вокруг Калининской АЭС можно было бы списать на «дикий капитализм девяностых». Однако сегодняшняя монополизация строительства АЭС в России делает неизбежным и появление монопольно-высоких цен, которые уже сегодня вплотную приблизились к ценам американских и французских подрядчиков.

«Цена строительства российских АЭС составляет около 1400 евро за киловатт мощности», – сообщил вчера замруководителя пресс-службы «Росэнергоатома» Андрей Тимонов. При этом цена французских АЭС, как правило, выше 1600 евро за киловатт. А с учетом всех дополнительных расходов, по оценкам экспертов Росатома, она доходит и до 1875 евро. Однако удельные цены американских энергоблоков ниже французских и вполне сопоставимы с российскими. Так, например, американская компания Westinghouse победила российский «Атомстройэкспорт» на тендере в Китае, предложив построить 4 реактора мощностью 1100 МВт по цене около 2 млрд. долл. каждый, что с учетом курса евро почти точно совпадает с ценой строительства российских АЭС. В «Росэнергоатоме» проигрыш объясняют не столько высокой ценой российских блоков, сколько нежеланием передавать в Китай все технологии строительства, на чем настаивал Пекин. Однако эксперты указывают на тот факт, что в России атомщики используют более старые технологии, чем в США.

Впрочем, объявленная «Росэнергоатомом» цена в 1400 евро за киловатт является для российского бюджета исключительно виртуальной. Как известно, новые АЭС «в чистом поле» не строятся в России уже больше 20 лет, и поэтому никаких оснований для оценки реальных затрат просто не существует. Запущенные же в эксплуатацию после 2000 года блоки на Ростовской и Калининской АЭС сами руководители атомной отрасли всегда называли объектами «высокой готовности», значительная часть которых была построена еще в советские времена. Учитывая это обстоятельство, замначальника инспекции Счетной палаты (СП) Сергей Матюшкин сообщил «НГ», что в связи с «плановой проверкой инвестиционной деятельности «Росэнергоатома», а также скандалов вокруг Калининской АЭС эта станция может появиться в ревизионном списке СП на 2007 год». В свою очередь, замгендиректора Калининской АЭС по капитальному строительству Виктор Сучков отказался детально обсуждать больную тему, заявив «НГ», что «третий энергоблок давно уже сдан в эксплуатацию, а мы не намерены выполнять роль следственного бюро».

Близость цен российских и иностранных подрядчиков подтверждают и независимые эксперты. «Цены на строительство АЭС в России и за рубежом вполне сопоставимы, но в конечном итоге все зависит от технических параметров, стоимости рабочей силы и сроков строительства», – говорит эксперт отдела исследований электроэнергетики Института проблем естественных монополий Евгений Рудаков. По его словам, «влияние иностранных подрядчиков на ценообразование трудно оценить, но их приход на внутренний рынок вряд ли допустим».

Против международных тендеров на строительство АЭС в России выступают и сами российские атомщики. «Иностранные подрядчики могут участвовать в тендерах только на поставку вспомогательного оборудования, а все ключевые элементы должны быть российскими», – говорит Андрей Тимонов. «Росатом не против конкуренции между поставщиками и не против использования иностранных технологий, однако оборудование для АЭС должно производиться на территории России и при наличии у российской стороны контрольного пакета в совместных предприятиях с иностранцами», – заявил вчера «НГ» пресс-секретарь главы Росатома Сергея Кириенко Сергей Новиков. Обвинения же в невысоком качестве российских технологий Новиков считает надуманными, поскольку неотработанные технические решения могут быть более рискованными, чем многократно испытанные временем. При этом он счел нужным сослаться на победу российских атомщиков на тендере по достройке АЭС в Болгарии. «Тендерный комитет по строительству болгарской АЭС «Белене» отдал предпочтение российской заявке не только из-за цены или сроков, но и на основании оптимального сочетания активных и пассивных систем безопасности АЭС», – пояснил Новиков.

Минфин решил максимально облегчить гражданам и объединяющим их средства фондам процедуру вхождения на фондовый рынок. Как заявил в субботу министр финансов Алексей Кудрин, его ведомство до конца года подготовит законопроект, упрощающий для физических лиц и коллективных инвесторов процесс покупки акций. Министр отказался детально раскрыть суть готовящихся поправок. Он лишь отметил, что обсуждается несколько механизмов по введению налоговых стимулов в этой сфере и облегчения административных последствий приобретения корпоративных бумаг для диверсификации инвесторов на фондовом рынке.

Судя по всему, государство поставило перед собой цель вовлечь широкие или хотя бы относительно широкие массы населения в биржевую торговлю акциями. Обнародованная Кудриным идея гармонично вписывается в другие инициативы в этом направлении, имевшие место в последний год. Это и три «народных IPO», и намерение потратить крупные суммы из бюджета на популяризацию незнакомых или знакомых лишь понаслышке абсолютному большинству населения финансовых инструментов. Напомним, что 15 мая замминистра финансов Сергей Сторчак сообщил, что на рассмотрении в МЭРТе находится федеральная целевая программа повышения финансовой грамотности населения, на реализацию которой в течение ближайших 5–9 лет планируется потратить до 100 млн. долл. С ее помощью власти рассчитывают повысить доверие населения к сектору финансовых и банковских услуг.

С одной стороны, более широкое вовлечение граждан в торговлю акциями дает им шанс повысить свое благосостояние за счет игры на фондовом рынке. С другой – увеличение количества обращающихся на рынке денег положительно скажется на котировках и придаст ему большую устойчивость. Кроме того, попавшие на фондовый рынок деньги фактически исключаются, пусть и не навсегда, из оборота на рынках товаров и услуг, что поможет властям в борьбе с инфляцией.

Впрочем, несмотря на прилагаемые госчиновниками усилия, опрошенные «НГ» эксперты к возможности появления среди граждан нового слоя мелких рантье относятся неоднозначно. «Появление большого сектора мелких частных инвесторов – это отличие развитого государства, – отмечает положительно относящийся к этой идее научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. – Что в свое время и было мечтой одного из главных реформаторов – Анатолия Чубайса, но, увы, несостоявшейся. Впрочем, она и сегодня является скорее мечтой, нежели реальностью…»

По словам директора Института экономики РАН Руслана Гринберга, у массового частного инвестора прежде всего должны быть нормальные доходы, чего пока не наблюдается, учитывая, что большая часть населения России еле сводит концы с концами. Есть у идеи вовлечения граждан в торговлю на фондовом рынке и негативные аспекты. «Массовый выход средств населения на фондовый рынок позволит вывести спрятанные накопления, – отмечает Гринберг, – но нельзя забывать, что этот шаг чреват и серьезными рисками. Конечно, есть довольно положительный опыт «народных IPO» «Роснефти», Сбербанка и ВТБ. Но таких крупных компаний осталось не так уж и много. Следовательно, речь пойдет о вложениях в бумаги средних и мелких компаний, которые могут и банально прогореть, а население при этом проиграть».

Добровольное страхование ответственности по итогам первого квартала показало самую лучшую динамику среди всех добровольных видов. По данным ФССН, прирост премий по этому страхованию по сравнению с тем же периодом 2005 года составил 19,3%. И хотя в целом сборы страховщиков в этом сегменте пока ничтожно малы – 5,7 млрд. руб., позитивная тенденция налицо. «У юридических лиц наиболее востребованными видами является страхование ответственности морских, авиа- и наземных перевозчиков, некоторых видов профессиональной ответственности, ответственности предприятий – источников повышенной опасности», – уточняет начальник аналитического отдела ОАО «КапиталЪ Страхование» Андрей Бондаренко. По его словам, после упорядочивания законодательства сбор премий по данным линиям бизнеса должен кратно возрасти.

Основные надежды страховщики связывают с введением новых видов обязательного страхования ответственности. Так, с 1 июня вступают в силу поправки, внесенные в Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которые вводят для туроператоров институт финансовой гарантии. Одним из видов финансового обеспечения будет наличие у туроператора полиса страхования ответственности перед третьими лицами. По предварительным расчетам специалистов «Ингосстраха», занимающихся разработкой страховых программ для туроператоров, объем совокупной страховой премии по страхованию ответственности туроператоров в первый год действия закона составит около 450 млн. руб.

«Безусловно, значительным шагом в развитии страхования ответственности юридических лиц станет принятие закона об обязательном страховании ответственности предприятий – источников повышенной опасности», – уточняет Андрей Бондаренко. Принятия этого закона рынок ожидает уже несколько лет, первые чтения прошли в Госдуме еще в декабре прошлого года. По предварительным оценкам экспертов, этот сегмент страхования оценивается в 1 млрд. долл.

Есть и другие перспективные направления страхования ответственности юрлиц. По мнению заместителя генерального директора ОСАО «Ингосстрах» Николая Галушина, ожидается, что в ближайшее время все больше крупных компаний будет выходить на IPO, у таких компаний растет спрос на полисы страхования ответственности топ-менеджеров и директоров за текущую деятельность и за принятие управленческих решений. «Мы уже наблюдаем эту тенденцию», – сообщил он. По мнению Андрея Бондаренко, страхование ответственности следует развивать путем расширения перечня обязательных видов страхования, в частности путем замены части лицензий на ведение профессиональной деятельности страхованием ответственности при ее осуществлении.