Вчера в России вступили в силу новые правила легализации гастарбайтеров, а также новые ограничения для работы иностранных продавцов на розничных рынках. С одной стороны, новый порядок упрощает регистрацию трудовых мигрантов из-за рубежа. Если до сих пор органы власти могли по несколько месяцев рассматривать заявление работодателя на привлечение иностранных сотрудников, то отныне местное отделение Федеральной миграционной службы (ФМС) обязано в десятидневный срок после получения заявления вместе с паспортом потенциального работника и его миграционной картой дать разрешение на работу или мотивированный отказ. С другой стороны, доля иностранных торговцев на розничных рынках теперь не должна превышать 40%. Одновременно увеличены штрафы для работодателей за привлечение нелегальных мигрантов. Теперь они могут достигать 800 тыс. руб. за каждого нелегала, в то время как до сих пор их величина колебалась от 2 тыс. до 20 тыс. рублей. ФМС также после выдачи разрешения на работу может провести дополнительную проверку трудового мигранта и аннулировать уже выданное ему разрешение на работу.

Новый порядок облегчает работодателю не только оформление, но и поиск работников из-за рубежа. «Сейчас в России внедряются электронные биржи по трудоустройству мигрантов, где российские предприятия смогут получать информацию о потенциальных сотрудниках еще до их приезда – от филиалов биржи в странах СНГ», – сообщил вчера пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин. В то же время на первых этапах возможны трудности, так как практика выдачи документов гастарбайтерам пока не отработана. В Москве только вчера заработал первый пункт выдачи трудовых карт по принципу «одного окна». Не отработан и механизм разделения квот трудовой миграции между предприятиями и регионами. Несмотря на то что сейчас в России трудится около 10 млн. иностранных граждан, большая часть которых легально не оформлена, выделенная правительством квота на этот год составляет всего около 308 тысяч человек. Это значит, что многим работодателям придется выбирать: либо под угрозой резко выросших штрафов увольнять нелегальных работников, срочно подыскивая им замену в условиях дефицита кадров, либо и дальше рисковать, закрывая глаза на их нелегальный статус и надеясь решить проблему с властями путем подкупа чиновников. Это создает почву для коррупции в ходе проверок и выдачи трудовых разрешений. При этом «после приема на работу вся ответственность за соблюдение миграционного законодательства ложится на работодателя», – подчеркнул вчера Полторанин.

Попытка ограничить привлечение иностранных работников по-разному оценивается в российском обществе. Экономисты обращают внимание на то, что ограничения могут больно ударить по экономике. «Каждый десятый работающий в среднем по стране – это иностранец, а в Тюмени, например, около 60% работающих составляют приезжие, причем порядка 70% вахтовиков в районах нефте- и газодобычи составляют иностранцы, – сообщил вчера «НГ» заместитель генерального директора «Финэкспертизы» Агван Микаэлян. – В то же время Краснодарский край можно считать перенаселенным и выдача трудовых квот для массовых специальностей здесь не требуется». По мнению экономиста, рост ВВП в России вообще невозможен без привлечения иностранных рабочих, и речь может идти только о создании цивилизованного регулирования трудовой миграции.

В то же время деятели националистического толка считают иначе. Так, лидер «Движения против нелегальной иммиграции» Александр Белов уверен, что дешевый труд нелегалов создает проблемы для трудоустройства российских граждан. «Благодаря нелегалам в стране сложилась система эксплуатации дешевой рабочей силы, которую будет непросто сломать», – заявил «НГ» Александр Белов. По его словам, в строительстве нелегальный труд используется с помощью системы подрядчиков и субподрядчиков, когда штрафами рискуют только фирмы-однодневки.

Несмотря на грядущее сокращение рабочих мест для иностранцев, новый порядок дает легализованным гастарбайтерам определенные права. Работодатель обязан заключить с ними трудовой договор, предоставляющий социальные гарантии, и проинформировать об этом ФМС, которая, в свою очередь, передает сведения о приезжем в налоговые органы и другие заинтересованные ведомства.

Напуганные ужесточением правил торговли на рынках иностранные коммерсанты последнее время активно маскировали свой бизнес, регистрируя предприятия на подставных российских граждан. При этом пока что на розничных рынках по-прежнему доминируют приезжие из ближнего зарубежья. «Думаю, что изменения в составе продавцов можно будет заметить не раньше чем через несколько месяцев», – заявила вчера «НГ» пресс-секретарь подмосковного прогубернаторского движения «Местные» Мария Шаповалова. «Товарные и финансовые потоки вокруг рынков, а также связи с чиновниками складывались последние 15 лет, и в один день эту систему изменить невозможно», – считает Александр Белов.

Вчера шесть крупнейших российских торговых сетей – «Евросеть», «Связной», «Эльдорадо», «М.видео», «Техносила» и «Мир» – предъявили ультиматум крупнейшему японскому производителю бытовой техники – компании Panasonic, пригрозив убрать всю его продукцию из своих магазинов. По словам представителей российских торговых сетей, выступить с резким заявлением их побудили факты незаконного ведения бизнеса японской компанией. «Политика Panasonic прямо противоположна действиям добросовестных участников рынка, – говорится в коллективном заявлении продавцов электроники. – Органы надзора зарегистрировали реальные случаи ввоза товаров без уплаты таможенных пошлин, а также ввоза «серой» техники без соответствующих инструкций и документов». Особые нарекания, по словам ритейлеров, у них вызывает система торговли телефонными трубками стандарта DECT.

На специально созванной по случаю предъявления ультиматума пресс-конференции ритейлеры объявили, что «готовы объединиться и «пожертвовать сиюминутной коммерческой выгодой для установления на российском рынке правил, адекватных международным практикам». Правда, за рамками обсуждения остались истинные причины, которые побудили их сделать скандальное заявление. По словам экспертов, ритейлеры пытаются таким образом надавить на компании, готовые пойти на уступки недавно вышедшему на отечественный рынок крупному западному игроку — немецкой розничной сети MediaMarkt. Приход этой сети в Россию сопровождался активной демпинговой политикой, в частности, в магазинах MediaMarkt отдельные товары Panasonic оказались дешевле, чем в других розничных сетях, что не могло понравиться другим торговым сетям.

По оценкам аналитиков, сейчас доля Panasonic на российском рынке только по DECT-телефонам составляет около 40%. А возможный мораторий на продажу японской техники в российских сетях может нанести компании потери примерно на 180–190 млн. долларов.

Скандал с Panasonic далеко не первый случай, когда российские продавцы пытаются оказать давление на иностранные компании. Однако этот эпизод может стать роковым для самих зачинщиков. Как сообщил в беседе с «НГ» представитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Тимофей Нижегородцев, коллективное выступление российских ритейлеров содержит в себе признаки нарушения статьи 11 (запрет на ограничивающую конкуренцию соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов) Закона «О защите конкуренции». В течение недели чиновники намерены встретиться со всеми участниками скандальной истории и вынести вердикт о возможности возбуждения дела против инициаторов письма. «Установление факта поставки «серого импорта» – прерогатива таможенной службы и суда. Предметом нашего интереса является совместное заявление и попытки координации совместной деятельности в отношении поставщика Panasonic, отметил Нижегородцев.

По его словам, уже были подобные ситуации, когда наши ритейлеры использовали СМИ как средство психической атаки и давления на партнеров и конкурентов. Он добавил, что ФАС со вчерашнего дня приступила к исследованию ситуации. Правда, первыми на беседу в антимонопольное ведомство пригласят «пострадавших» – MediaMarkt и Panasonic. «После них будем приглашать наших заявителей, чтобы окончательно прийти к выводу», –говорит Тимофей Нижегородцев.

В то же время, по мнению главы Союза потребителей России Петра Щелища, это заявление является позитивным фактом, так как «впервые на моей памяти крупнейшие участники рынка объединяются для публичного выражения своего неприятия поведения другого участника рынка». «Заявление показывает, что наши торговые сети вышли на новую стадию развития и что их бизнес требует легализации. Ведь ни для кого не секрет, что огромная часть продукции потребительского сектора – это «серый» импорт. Радует, что под влиянием внутренних и внешних факторов меняются и сами правила игры внутри рынка», – говорит Петр Щелищ.

Сегодня добровольное медицинское страхование в России развивается за счет корпоративных клиентов. Между тем в последнее время растет спрос на полисы ДМС и со стороны «частников». Так, в компании РОСНО в 2005 году доля физических лиц выросла на 12%. «Однако на некоторых сегментах (например, в страховании детей) наблюдается более высокий темп роста», – уточняет начальник отдела Центра медицинского страхования РОСНО Нина Егоркина. «Динамика роста числа частных клиентов ДМС в последний год превысила аналогичную в корпоративном секторе. Рост составляет примерно 20–25%. И это далеко не предел», – убеждена заместитель генерального директора, директор дирекции добровольного медицинского страхования страховой компании «МАКС» Татьяна Садковская. Недостаточное развитие этого сегмента рынка связано, на ее взгляд, с отсутствием информации. «Люди просто не знают, что они могут получить от медицинского страхования не только организацию высококвалифицированной медицинской помощи, но и прежде всего «медицинского адвоката», который будет стоять на страже его интересов», – уточняет она.

Наиболее востребованными в этом году были детские программы, программы для будущих мам. Например, в РОСНО популярностью у «частников» пользуется программа «Кроха» и другие программы серии «Семейная медицина». По словам экспертов СК «МАКС», повышается интерес и к другим продуктам. «В связи с изменением миграционной политики растет спрос на программу экстренной медицинской помощи, разработанную для нерезидентов из стран ближнего зарубежья, а также программа для «экспатов» – иностранных граждан из зарубежных стран, работающих в России», – уточняет Татьяна Садковская. По данным «Ренессанс Страхования», наибольшим спросом пользуется добровольное медицинское страхование в сфере поликлинического обслуживания и стоматологии. Менее популярны расширенные варианты ДМС, включающие плановую и экстренную госпитализацию. Все большую популярность набирают программы с участием личного врача. «Стоимость программы ДМС зависит главным образом от количества включенных опций и списка, выбранных клиентом лечебно-профилактических учреждений. Для физических лиц цена варьируется от 300 до 2000 долл., – уточняет член правления компании «Ренессанс Страхование» Сирма Готовац. – Самый бюджетный вариант включает только поликлинические услуги». Детские программы в среднем обходятся дороже. И это понятно – детское ДМС содержит весомую профилактическую составляющую. Впрочем, совсем не обязательно, что страховка обойдется индивидуальному клиенту дорого: все зависит от набора медицинских услуг, входящих в пакет. Например, в компании «МАКС» стоимость полиса ДМС для частных лиц варьирует от 480 руб. до 10 тыс. долл. Кроме того, некоторые компании разрабатывают для частников эконом-программы. Так, компания РОСНО в этом году запустила в Москве новую программу «ДМС-Бюджет» для детей и взрослых. «Она позволяет за небольшие деньги получить базовый объем медицинской помощи на высоком сервисном уровне», – уточняет Нина Егоркина.